关于中国经济将以预期目标为7.5%为指标，相信这是也中央最正确的指导方针
中国经济正在放弃“保8”的膜拜。温家宝总理的政府工作报告中出现了一个最具标志意义的数字：2012年，国内生产总值(GDP)增长的预期目标为7.5%。
从去年的8%，到今年的7.5%，政绩观的转变经济转型的决心体现在数字中。
在全国政协委员央行货币政策委员会委员李稻葵看来，7.5%的数字是中央政府在传递淡化GDP作为评价指标的信号。
有媒体援引高盛银行今天的分析说，这是一项明智之举，它可以看做是中央政府的一种姿态：地方政府不应该只注重GDP。
今天，不少代表委员也谈到，GDP减速的同时，应该树立新的政绩考核标准，应将民生的改善作为评价官员的重要尺子。浙江富润(600070，股吧)控股集团董事局主席全国人大代表赵林中说，地方政府不把目标盯在GDP上，正可以集中精力解决收入分配结构失衡等问题。
增长目标降了，含金量却在增加。
全国人大常委会委员郑功成说，30多年的持续高速增长，取得的成就世所公认，但走的却是一条高消耗高污染低劳动力成本的不可持续的发展道路。中国经济已经维持了多年的两位数增长，总量上已是世界第二大经济体，现在需要的是加快转变经济发展方式，实现更高水平更高质量的增长。
今年经济发展基调是“稳中求进”。全国政协委员厉以宁说：“我理解的"进"就是：经济增长的同时，环保节能减排产业结构调整等方面也必须取得重要进步。”
去年，GDP增长目标定的是8%，实际完成是9.2%。高增长的代价，是节能减排的任务没有完成。今天，总理在政府工作报告中坦陈此事，工业和信息化部前部长政协委员李毅中说：“我要为总理的坦诚鼓掌！”他告诉中国青年报记者，他专门向有关部门查询了我国当前能源消耗的情况，2011年全国煤炭产量达到35.2亿吨，比上年增长8.7%。“这还没包括石油等其他能源。照这样的速度发展下去，全世界的能源也支撑不了中国的经济增长，还别说环境污染的问题。”
“7.5%的背后还站着另一个数字：7%。”财政部科研所所长政协委员贾康对中国青年报记者说，7%是“十二五”规划定的年均GDP增长目标。今年的目标下调是为了与“十二五”规划衔接。
国家发改委主任张平今天解释说，去年GDP增速之所以定为8%，是因为再上一年是10.4%，要一步就与7%接轨是不可能，所以定了一个过渡的目标8%。
经过一年的衔接，今年可以离7%更近一些了。张平强调，“7.5%也是一个不低的增速。”
在全国政协委员李毅中看来，7.5%是个理性的数字，“也不宜一步就与7%接轨，还要靠一定的GDP增速来保证就业率，今年还要实现新增就业900万人。”
长期和数字打交道的全国人大代表湖北省统计局副局长叶青则认为，7.5%是充分考虑了国际经济形势下行对我国的影响，“是个实事求是的判断。”
国家发改委主任张平佐证了叶青的感觉。他说，受国际形势影响，去年下半年，特别是第四季度，GDP增速确有放缓的趋势。
科学理性务实。一个数字透露了中国发展的未来。
第 2 页 意味着什么
中国经济正在放弃“保8”的膜拜。温家宝总理的政府工作报告中出现了一个最具标志意义的数字：2012年，国内生产总值(GDP)增长的预期目标为7.5%。
从去年的8%，到今年的7.5%，政绩观的转变经济转型的决心体现在数字中。
在全国政协委员央行货币政策委员会委员李稻葵看来，7.5%的数字是中央政府在传递淡化GDP作为评价指标的信号。
有媒体援引高盛银行今天的分析说，这是一项明智之举，它可以看做是中央政府的一种姿态：地方政府不应该只注重GDP。
今天，不少代表委员也谈到，GDP减速的同时，应该树立新的政绩考核标准，应将民生的改善作为评价官员的重要尺子。浙江富润(600070，股吧)控股集团董事局主席全国人大代表赵林中说，地方政府不把目标盯在GDP上，正可以集中精力解决收入分配结构失衡等问题。
增长目标降了，含金量却在增加。
全国人大常委会委员郑功成说，30多年的持续高速增长，取得的成就世所公认，但走的却是一条高消耗高污染低劳动力成本的不可持续的发展道路。中国经济已经维持了多年的两位数增长，总量上已是世界第二大经济体，现在需要的是加快转变经济发展方式，实现更高水平更高质量的增长。
今年经济发展基调是“稳中求进”。全国政协委员厉以宁说：“我理解的"进"就是：经济增长的同时，环保节能减排产业结构调整等方面也必须取得重要进步。”
去年，GDP增长目标定的是8%，实际完成是9.2%。高增长的代价，是节能减排的任务没有完成。今天，总理在政府工作报告中坦陈此事，工业和信息化部前部长政协委员李毅中说：“我要为总理的坦诚鼓掌！”他告诉中国青年报记者，他专门向有关部门查询了我国当前能源消耗的情况，2011年全国煤炭产量达到35.2亿吨，比上年增长8.7%。“这还没包括石油等其他能源。照这样的速度发展下去，全世界的能源也支撑不了中国的经济增长，还别说环境污染的问题。”
“7.5%的背后还站着另一个数字：7%。”财政部科研所所长政协委员贾康对中国青年报记者说，7%是“十二五”规划定的年均GDP增长目标。今年的目标下调是为了与“十二五”规划衔接。
国家发改委主任张平今天解释说，去年GDP增速之所以定为8%，是因为再上一年是10.4%，要一步就与7%接轨是不可能，所以定了一个过渡的目标8%。
经过一年的衔接，今年可以离7%更近一些了。张平强调，“7.5%也是一个不低的增速。”
在全国政协委员李毅中看来，7.5%是个理性的数字，“也不宜一步就与7%接轨，还要靠一定的GDP增速来保证就业率，今年还要实现新增就业900万人。”
长期和数字打交道的全国人大代表湖北省统计局副局长叶青则认为，7.5%是充分考虑了国际经济形势下行对我国的影响，“是个实事求是的判断。”
国家发改委主任张平佐证了叶青的感觉。他说，受国际形势影响，去年下半年，特别是第四季度，GDP增速确有放缓的趋势。
科学理性务实。一个数字透露了中国发展的未来。
第 3 页 评论
告别“保八”时代
3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中提出，2012年全年经济增长预期目标为7.5%，这是2005年以来该目标首次低于8%。
《第一财经日报》采访的多名两会代表、委员和经济官员、学者均认为，这一令人关注的动向，在一定程度上体现了，中国高速增长的经济奇迹已进入新阶段，中国经济从外延扩张日益向内涵式增长转型。
国家发改委主任张平昨日表示，“十二五”期间经济增速预期目标是7%。去年是“十二五”开局之年，所以把目标定在8%，今年定在7.5%，是逐步接近“十二五”的经济增速目标。
张平谈到调整经济目标的考虑，一是客观反映经济发展的走势和趋势，反映国际经济严峻形势下中国面临的复杂外部压力，二是要求国内能将更多精力放在转变经济发展方式上。
国务院国资委研究中心研究员胡迟对本报分析称，经济目标调整反映了，中国经济已进入两个调整周期中：一是经济自身从2007年的景气峰值开始下行，经济增速必然回落；二是政府宏观调控从保增长过渡到调结构，主动地引导经济适度回落。
胡迟表示，当前下调目标，是希望能利用经济放缓的空间，尽快促成中国经济由外延式粗放型增长向内涵式发展的有质量增长转变。
温总理今年的政府工作报告也指出，要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。
中国也将利用经济放缓的时机推动产业调整和节能减排任务。宏观调控将“进一步淘汰落后产能”，“继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款”。
全国政协委员、中国电力投资集团公司总经理陆启洲昨日对本报表示，调慢GDP的增速和提高经济增长质量是放在一起的，调慢的前提是提高经济增长质量，不能片面地理解是调慢了，提高经济增长质量有助于拉动经济的进一步增长。
全国政协经济工作委员会副主任、国家工信部原部长李毅中也对本报强调了“中国经济的增速应该降下来，必须降下来”。
“按照以前的发展模式，到2020年，能耗总量翻一倍，资源根本无法支撑，现在我们就用到世界上46%的煤，增加一倍就把世界上的煤全部用完了，怎么可能持续呢？”李毅中说。
事实上，从世界水平来看，7.5%的增速仍然是很高的，更何况，历年的经验是，最终完成情况要明显高于年初预期目标。例如，2011年原定目标是8%，最终GDP增长达到了9.2%。
“7.5%这个增速并不低。”全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任王大成昨日对本报称，今年实际增速肯定不止7.5%，应该会超过8%甚至9%。
国家信息中心经济预测部副主任祝宝良也对本报指出，中国经济增速在回落，增速适度回落是我们所期望的。但要防止经济增速回落过快，引发就业等一系列社会问题，所以要稳住经济增长，最终的经济增速在8%~9%都是稳健的增速。
如兴业银行(601166，股吧)首席经济学家鲁政委认为，假定2012年选择保持人民币有效汇率基本稳定的政策，那么，全年GDP增速可能达到9.0%左右，CPI则为2.8%左右；但如果2012年选择人民币对美元汇率稳定，而美元强势(美元指数78以上)至少在第一季度末之前一直维持，那么，2012年的出口增速将下降至10.5%左右，全年GDP增速仅能勉强维持在7.5%~8.5%。不会显著影响就业
对此，张平表示，政府将坚持就业优先战略。去年采取了一系列的鼓励政策和措施，包括对重点群体，比如大学生、农民工、城镇零就业家庭、就业困难人员；比较好地实现了就业预期目标。去年预期目标是城镇新增就业900万人以上，实际新增了1121万人。
今年城镇新增就业目标仍然是要实现900万人以上，尽管我们经济增长速度预期目标调低了0.5个百分点，但仍然要千方百计地扩大就业。
胡迟对本报分析称，当前中国的就业增长已经更多地通过产业结构调整而不是经济总量单纯增长完成，通过扶持服务业发展吸纳新增和从二三产业转移的劳动力；另外人口老龄化的到来预示着中国逐步接近刘易斯拐点，捆绑在经济增速上的就业负担在减轻，用经济发展的质量带动新增就业正反映了中国的经济潜在变化。
全国政协委员、银监会主席助理阎庆民就对本报表示，虽然去年广义货币M2增长低于预期，为13.6%，但是其实已经不低了，货币供应量已达到80多万亿。根据温总理公布的数据，去年GDP增长47万亿，货币供应量达到了GDP的1.7倍，这样的货币化程度已经非常高。
“目前贷款需求紧张还看不出来，我估计今年不会出现这样的情况。”阎庆民说。全国政协委员、工行行长杨凯生也认为，从实际情况看，作为总体宏观经济的调控目标，把M2增长目标设定在14%，与把GDP的发展预期定到7.5%还是相衔接、相吻合的。当然在这个过程中，宏观政策也会根据宏观经济运行的情况不断进行预调和微调，相信今年也会本着稳中求进的精神来具体掌握。
第 4 页 含义
GDP不再保八为调结构赢时间
GDP不再“保八”，既是主动战略选择的结果，也是客观形势使然。主动战略选择的好处是，可以掌握经济软着陆的主动性。
温家宝总理在政府工作报告中提出，今年GDP的增长目标为7.5%，这是8年来GDP增长目标首次低于8%。为什么GDP不再“保八”？其中大有深意。
首先，在目前阶段，经济增长仍然主要靠对外贸易支撑，投资拉动的边际效益已处于递减阶段，而扩大消费内需还需要更多的条件支持。以欧洲经济危机为代表，外部环境的不确定因素依然很多，中国外贸在今年仍然会面临许多考验。调低GDP增长目标，建立在对外部环境的清醒判断上。
其次，从单位产出能耗比看，不具备资源优势支撑的中国经济，即使能源进口多元化战略推进得再顺利，也很难保证经济一直保持超过8%甚至两位数的高速增长。资源瓶颈决定了经济增长的波动曲线。
再次，尽管CPI从去年下半年起开始逐月回落，今年的通胀形势将比去年乐观，但也要看到，国际原油等商品价格已重拾升势，发生新一轮通胀的几率又在增加。在这种情况下，政策不可能不考虑，仍要对通胀保持相应警惕。
GDP不再“保八”，既是主动战略选择的结果，也是客观形势使然。主动战略选择的好处是，可以掌握经济软着陆的主动性，既避免因增长而发生通胀，又避免急剧通缩，同时，为经济结构调整赢得时间。
经济结构调整说了多年，进展并不算快。原因就在于，地方政府政绩考核的GDP权重过大，迫使不少地方政府不得不把精力资源都放在经济增长上，并忽视了对公共事业等领域平衡发展的关注。其结果，不仅是令粗放式发展大行其道，而且让需要发展资金的地方政府难以摆脱对土地等资源的依赖。降低对GDP的要求，对于地方政府选择更合理的可持续的发展道路，对于环境资源的保护，对于完善政绩考核指标，都有益。
也要看到，GDP增长的快慢，毕竟会直接影响到就业岗位等民生目标的实现。因此，GDP降的同时，其实对其他领域提出了更高的要求。比如，社保体系，城乡不同行业工种人员的平等权利实现等等，都需要提到一个更高层面上来，这样才能形成缓冲，避免GDP降速后可能发生的震荡。如此，才能打下可持续增长的底子
